北京中科刘云涛 https://wapjbk.39.net/yiyuanfengcai/ys_bjzkbdfyy/

美国前国务卿基辛格说过，“如果你控制了石油，你就控制了所有国家，如果你控制了粮食，你就控制了所有的人。”美国前农业部长约翰·布洛克也曾说：“粮食是一件武器，而使用它的方式就是把各个国家系在我们身上。”

美国特殊的地位确实也在某种程度上成就了“粮食武器”的地位。

目前，世界粮食的供给端主要集中在几个国家：四大大米出口国是印度、泰国、越南、巴基斯坦，这四家出口量占全球大米出口总量的近70%；

五大小麦出口国是俄罗斯、欧盟、美国、加拿大和乌克兰，它们的出口量占全球小麦出口总量约70%；

三大玉米出口国是美国、巴西、阿根廷，它们的出口量占全球玉米出口总量约70%。

从供需层面看，美国具有绝对的实力。美国是当今世界上最大最发达的粮食出口国，它以万的农业劳动力，种出了世界五分之一的粮食。

正是基于美国强大的粮食生产能力和供给世界能力，美国对世界粮食市场有着举足轻重的影响，同时，在国际政治中，美国也往往利用自己在世界粮食供应体系中的特有地位，通过粮食贸易、粮食援助、粮食禁运等方式在全球开展相关利益布局。

这主要表现在以下几个方面：

作为全球最大的粮食出口国，美国每年向全世界出口1.5亿吨的粮食。其中，大豆出口占全球出口总额的37%，玉米占全球出口总额的47%，小麦占全球出口总额的22%。美国粮食年出口创汇达亿美元,占全球粮食出口总量的10%。

不仅如此，世界四大粮农贸易寡头是美国ADM、美国邦吉、美国嘉吉、法国路易达孚，其中，美国占了三家。这四家粮食寡头控制着80%的全球粮农贸易，操控着全球的粮食价格。

因此，从供给端来讲，美国举足轻重，牢牢掌握着粮食供应链的主导权。

在企业层面，美国的农业寡头叱咤全球。美国的粮食寡头与金融集团联合起来甚至可以控制一国的农业命脉。比如，80年代的阿根廷，因为债务危机，其农田以低价被西方大型食品企业和基金机构收购，并用于种植转基因大豆，然而，当种植规模达到一定程度时，孟山都要收取专利费，阿根廷为此成立了补偿基金。然而，故事到这里只是开头，孟都山的种子由于基因改变，播种时只能用孟都山的除草剂，而该除草剂对其他作物影响很大，使得阿根廷最后只能更广泛地播种转基因大豆。

随着经济形势和全球格局的变化，近年来美国食品巨头们也加大了联合。康纳格拉冷冻食品公司与杜邦公司、谷物巨头嘉吉与种子公司孟山都、诺华公司与粮油公司阿彻-丹尼尔斯-米德兰形成了三个食物联合体，加大了对世界粮食体系的控制力度。

比如，上个例子中的孟都山与谷物巨头嘉吉结盟后，如果农民需要贷款购买孟山都的种子，就只能去嘉吉旗下的埃尔斯沃思银行贷款。这使得两家公司赚得盆满钵满。涨价会使粮食初级产品受益增加；跌价时食品加工贸易则可受惠。而其他国家的农业却进一步被控制。

在国家层面，美国的粮食政治更是运用得炉火纯青。

比如，粮食援助政策就是美国的常用的外交手段。

年，南斯拉夫总统铁托试图摆脱苏联的控制，美国立即为南斯拉夫提供了大量的粮食援助。

年，萨尔瓦多-阿连德当选为智利总统，由于其“马克思主义者”身份，美国停止了对智利的粮食援助。

年，美国与日本、韩国对当时因多年歉收而粮食短缺的朝鲜提供粮食援助，并诱导朝鲜放弃核计划。

不仅如此，美国等西方国家在从选种、耕种、农药、产量、储藏、运输等各个环节占据了主导权，还摧毁了受援国自给自足的粮食生产体系，使得这些国家的农业基因化、化学化、机械化，而且形成依赖，使其只能购买美国生产的种子、化肥、农药、机械。

隐藏在粮食援助背后的政治意图是发达国家打击、改变并控制受援国的农业生产体系，使得受援助国对西方发达国家形成经济与政治上的依赖。非洲和拉丁美洲就是最好的例子。

对于那些不合作或不符合美国利益的国家，美国更是通过粮食大棒对其进行制裁。

比如，年新中国成立，美国便对中国实施包括粮食在内的全面禁运来遏制中国的发展，此政策一直延续到70年代。

-年，美国为了迫使印度改变其反对美国入侵越南的外交政策，时任美国总统约翰逊对印度采取限制出口粮食政策，最后印度妥协。

-年，苏联入侵阿富汗后，美国立即实施谷物禁运。

就像美国中央情报局的一份报告中所述，第三世界国家缺粮“使美国得到了前所未有的一种力量……华盛顿对广大的缺粮者实际上就拥有生杀予夺的权力”。

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

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