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我们知道,东盟是东南亚那一圈小国组成的联盟,而印度尼西亚正好是今年东盟的轮值主席国。不久前,印尼这个主席国宣布将要在9月份搞一场东盟全体军演,地点就在中国南海的最南端,而在印尼那则被称为“北纳土纳海”,是一块有争议的海域。结果前几天,印尼军方的发言人表示,军演地点改到“南纳土纳海”,这块地方可就在中国南海九段线之外了。印尼之所以这么“识时务”,就是因为它不愿意成为中美博弈的牺牲品和炮灰。
美国为了遏制中国,在南海地区积极挑衅,并且一副南海秩序维护者的样子,试图拉拢东南亚那些和中国有领海争端的小国,诸如菲律宾、越南、印尼。有些小国由于实力有限,面对中国难以在南海事务上占到便宜,因此积极与美国进行军事合作。比如越南,最近还让美国的里根号航母停在了岘港,明明在半个多世纪前,美军还同样从岘港进攻,对越南发起登陆作战,今天却成了越南的座上宾。对于美国来说,为了海域问题和自己联合“抗中”的东南亚国家自然是越多越好,毕竟美国离中国还是太远,它需要更多在中国家门口附近的盟友,成为它对抗中国的桥头堡,成为“印太战略”的一环。
但是印尼并不会如此简单地随了美国人的愿。虽然印尼和中国在南海问题上也有矛盾,但是不涉及岛礁和领海的矛盾,仅仅是专属经济区的争端,所以相对来说有比较大的转圜余地。本来印尼把东盟联合军演的地点安排在所谓的“北纳土纳海”,多少有点狐假虎威,想借着整个东盟的势来敲打一下中国:东盟10国+东帝汶联合海军集体出动开进九段线,那得多威风!但是很快,印尼发现与中国关系比较好的东盟国家比如缅甸、柬埔寨没有响应的样子,也只好很识趣地乖乖修改了演习地点。
再者说,印尼有着非常久远的“骑墙”传统,这也是为什么一看事不可为很快就不再坚持,毕竟印尼可没有为美国卖命的打算。上世纪五六十年代,冷战的阴影笼罩全球,美国和苏联两个庞大的阵营正在激烈对抗。在这种情况下,南斯拉夫的铁托、印尼的苏加诺等五个“第三世界国家”领导人站了出来,发起了著名的“不结盟运动”。印尼搞了60多年的不结盟运动,在冷战后的今天更不会愚蠢到为了一个专属经济区就把自己绑上美国的贼船。美国的专家把印尼这种国家称为“摇摆国”,就像美国总统大选时的“摇摆州”一样,“摇摆国”并不会成为某一方的铁杆支持者,反而双方都会做出努力争取“摇摆国”的支持,说白了就是左右逢源。
在经济上,印尼和中国往来密切,在疫情的大背景下,印尼对华出口反而上涨了10%以上,而且印尼还与中国签署了备忘录,中国负责帮助援建印尼的重要项目:“区域综合经济走廊”。
在安全领域,印尼和美国进行军事合作,但这种合作是有限的。年时,印尼拒绝了美国关于在纳土纳海域开展两国合作的提议,认为这样相当于对中国开战。
印尼终究是个老“不结盟”国家,没那么容易被美国忽悠的,在这次的军演问题上也是一样精明,某些本来想要看笑话、坐收渔利的美国怕是要失望了。